11月26日，海南股反复活跃，海南瑞泽、海南海药双双2连板，罗牛山、神农种业、海汽集团等跟涨。海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关运作。
海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌日前表示，海南将加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度，着力打造公开、透明、可预期的投资环境，逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度，实施更加便利的出入境管理政策，建立更加自由开放的航运制度以及构建高效便捷安全的数据跨境流动机制等六个方面，不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，持续加快对外开放步伐。
海南封关在即
海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。所谓“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
封关运作不仅是物理层面的口岸管理升级，更是制度型开放的关键一步，为构建高水平自贸港制度体系奠定操作基础。
海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌日前表示，自贸港建设取得重大进展，贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等政策文件落地实施，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备基本完备，封关运作软硬件体系建设全面完成。
全国首张跨境服务贸易负面清单、首个放宽市场准入特别措施出台实施，外资准入负面清单开放程度全国最高，加工增值内销免关税政策实施范围扩大至全岛。截至2025年9月底，“零关税”三张清单，进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元；15%个人所得税累计减免税额191.6亿元，15%企业所得税累计减免税额361.29亿元。
多项优惠政策落地
海南自贸港封关后的政策体系以“零关税、低税率、简税制”为核心思路。
目前已发文落地的政策有：零关税、加工增值及所得税优惠政策等，封关后“零关税”商品将扩大至约6600个，覆盖大部分生产设备和原材料，企业进口设备可节省约20%税收成本。
此外，鼓励类产业企业享受15%企业所得税，高端紧缺人才个人所得税亦实行15%优惠，显著降低企业运营成本。
国信证券认为，鼓励类产业企业在海南岛内使用“零关税”进口料件生产加工，若实现的“加工增值”达到一定比例，其产品进入内地市场时将免征进口关税。
这一制度安排是海南区别于香港等纯粹转口贸易港的核心，它极大地激励了制造业和加工业向海南聚集，旨在构建一个有实体支撑的产业生态，而非简单的“通道经济”。与此同时，配套的反走私条例也为这一高水平开放提供了必要的风险防控保障。
对注册在海南并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。国信证券表示，海南的战略意图高度聚焦于高附加值和战略性新兴产业，远非旅游业所能概括。
《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》中新增了大量高精尖条目，包括航空飞行器、发动机的维修与制造；商业航天发射及卫星测控服务、深远海养殖及装备、深远海搜救打捞技术以及生物医药合同研究组织（CRO）服务等。这份目录清晰地指明了资本的流向，为这些特定领域的企业提供了相较于内地25%税率的持久利润优势。
同时，对在海南自贸港工作的高端紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。自2018年以来，海南在六年间已累计引进各类人才超过70万人。这证明了海南吸引人才的政策是卓有成效的，为上述高新技术产业的发展奠定了坚实的人力资本基础。
旅游等板块迎来机会
海南自贸港将带来大量的投资机会。
兴业研究表示，海南自贸港进口“零关税”“加工增值免税”等政策尤其适合高端制造、研发测试、大健康、保税维修等高附加值行业，企业可灵活选择全球优质资源，以极低的成本进口先进设备和原材料，降低初始投资和运营成本，形成强大的成本优势。
同时，通过整合海南自产原料与进口核心成分，通过岛内上下游企业加工进一步增值，产品进入内地市场的价格也将极具竞争力，利好石化新材料、医药、高端食品加工、种业等岛内主导产业领域。
2025年9月5日，《海南自由贸易港旅游条例（草案）》正式公开征求意见，其中明确提出“实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策”。这意味着全岛封关后或将在每年每人10万元离岛免税购物额度的基础上进一步提升免税购物额度，同时也将实施更大范围的旅游免签入境政策、增加免税商品品类并便利提货方式等。这些举措能够有效促进消费提质升级、吸引境外消费回流。
海南还提到加快“免税+”业态融合；打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等特色医疗旅游产品，实施外商独资医院领域扩大开放试点等19条具体举措。这些举措也涉及海洋旅游、康养旅游、环岛旅游等方面，“政策引流—消费集聚—产业升级”的良性循环有望进一步巩固。
排版：王璐璐
校对：王锦程
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